No final de Janeiro deste ano, o governo anunciou a sua intenção de tomar medidas no sentido de concretizar salários iguais para trabalhos iguais como parte do "Plano do Japão para o Envolvimento Dinâmico de Todos os Cidadãos". Existe uma ideia para corrigir a disparidade salarial que existe entre trabalhadores regulares e não regulares e melhorar o rendimento dos trabalhadores não regulares, mas é evidente que há prós e contras neste argumento1 ^.

Na mesma época, me deparei com um artigo no site da revista econômica peruana ``GESTION'' que afirmava: ``Se houver disparidade salarial na mesma categoria de trabalho por motivos infundados, o gestor será condenado a três anos de prisão.'' ² Se algum trabalhador apresentar uma denúncia à Inspetoria de Normas Trabalhistas do Peru e for comprovada a disparidade e o tratamento injusto, o Estado processará o empregador por violação do princípio da igualdade de remuneração para trabalho igual, e o juiz imporá uma pena de até três anos. Diz-se que pode ser imposta uma pena de prisão. Embora pareça que tais disposições punitivas raramente tenham sido aplicadas na prática, é verdade que elas existem.

Mesmo no Japão, a disparidade de tratamento entre trabalhadores regulares e não regulares é bastante grande. A proporção de empregados não regulares para todos os trabalhadores é pouco inferior a 40%, e aproximadamente 20 milhões de pessoas trabalham como trabalhadores a tempo parcial, empregados contratados, empregados temporários e empregados temporários. Mesmo que estes empregados não regulares façam o mesmo trabalho que os empregados regulares, raramente recebem o mesmo salário, e o princípio de “salário igual para trabalho igual” nunca foi seriamente discutido no Japão. É relativamente fácil cumprir este princípio em profissões altamente especializadas, mas “salário igual para trabalho igual” é mais exigido em empregos onde o nível de qualificação não é tão elevado, como operários de fábrica, trabalho de escritório geral, trabalho de restaurante e vendas. É um tipo de trabalho.

Em muitas profissões, os salários reais dos trabalhadores não regulares são mantidos bastante baixos, independentemente da sua formação educacional ou qualificações, e é difícil corrigir esta disparidade. Não é possível tornar todos os empregados empregados a tempo inteiro, e mesmo que a Constituição estabeleça claramente a protecção dos trabalhadores e seja aprovada uma lei que obriga a correcção das disparidades salariais, existe o risco de que isso encoraje o “trabalho negro” ' como na América Latina. Regulamentações excessivas e irrealistas levarão, inversamente, à expansão do mercado de trabalho clandestino. Segundo o Banco Mundial, cerca de metade da população activa encontra-se nesta ^situação3 .

Independentemente do tipo de contrato, o incentivo bônus é algo que todos gostam.

No Japão, mesmo os trabalhadores não regulares podem inscrever-se no seguro de emprego através do seu empregador, se cumprirem determinados requisitos. O seguro contra acidentes de trabalho cobre todos os trabalhadores, mesmo que o empregador deixe de se inscrever nele. Quando se trata de pensões e de seguro médico, as mulheres dependem frequentemente dos seus maridos para trabalhar a tempo parcial, mas também podem inscrever-se sozinhas na pensão nacional e no seguro nacional de saúde. No entanto, o problema do emprego não regular é que não importa quanto se trabalhe ou que tipo de formação se receba, há muitos casos em que não há aumentos ou bónus e os incentivos são baixos.

Ao introduzir o princípio da igualdade de remuneração para trabalho igual, o governo pretende não só corrigir estas disparidades, mas também reformar as duras condições de trabalho dos trabalhadores a tempo inteiro. A empresa pretende alcançar um equilíbrio entre vida pessoal e profissional, melhorando o excesso de horas extras não remuneradas e as baixas taxas de licenças remuneradas.

Embora não seja claro que tipo de reforma jurídica será finalmente implementada, deve ser garantida uma remuneração proporcional às competências e responsabilidades do trabalho, mesmo para os trabalhadores não regulares. É verdade que se o nível salarial interno aumentar demasiado, tornar-se-á um fardo insuportável para as pequenas e médias empresas, e as grandes empresas poderão decidir deslocalizar-se para o estrangeiro. Contudo, para revitalizar o mercado interno e concretizar uma estratégia de crescimento equilibrada, é necessário proteger o emprego justo e corrigir disparidades salariais excessivas.

Então, podemos aplicar este princípio de “salário igual para trabalho igual” aos trabalhadores estrangeiros e melhorar a disparidade salarial que existe entre eles e os trabalhadores japoneses? Vários peruanos expressaram o seguinte:

``Embora eu possa entender japonês até certo ponto e tenha recebido qualificação para operar máquinas, recebo menos do que os japoneses que fazem o mesmo trabalho, por isso sou funcionário contratado há 20 anos.''

``Eu tenho uma qualificação em soldagem e estou trabalhando mais do que um japonês, mas eles não vão me tornar um funcionário em tempo integral. Meu salário por hora não aumentou em nada nos últimos 10 anos.''

"Todos nós fazemos o mesmo trabalho na fabricação de caixas de bento, mas nosso salário por hora é inferior ao dos trabalhadores japoneses de meio período."

“Não importa o quanto eu trabalhe, não importa o quanto eu me voluntarie para trabalhar no turno da noite, meu salário por hora não aumenta e há uma disparidade salarial com outros funcionários (japoneses).”

O trabalho que muitos trabalhadores estrangeiros realizam é ​​relativamente simples e muitas vezes pode ser concluído sem problemas se você aprender certos procedimentos de trabalho. Não deverá haver grandes diferenças na eficiência da produção entre trabalhadores japoneses e estrangeiros nas linhas de produção ou nas linhas de montagem, como na embalagem de lancheiras. Apesar disso, existem disparidades salariais infundadas.

No passado, existem precedentes para a correção de disparidades salariais que podem ser usados ​​como referência. ^Este é o incidente do alarme Maruko que ocorreu em 19964. Vinte e oito trabalhadoras a tempo parcial, que estão na empresa há 5 a 25 anos, recebem salários mais baixos do que as trabalhadoras a tempo inteiro e recebem aumentos e bónus muito pequenos, embora as suas horas de trabalho, incluindo horas extraordinárias, sejam quase os mesmos que os dos empregados em tempo integral.entrou com uma ação judicial na seção de Ueda do Tribunal Distrital de Nagano na época, argumentando que tal tratamento equivalia a discriminação salarial injusta.

O tribunal considerou que a disparidade salarial não se enquadrava no “estatuto social”, tal como definido no artigo ^3.5 da Lei das Normas Laborais, e que o princípio do salário igual para trabalho igual não era uma norma jurídica geral que rege as relações laborais. que a disparidade de tratamento entre trabalhadores a tempo parcial e trabalhadores a tempo inteiro não pode ser corrigida. Por outro lado, porém, com base no princípio da igualdade de tratamento subjacente aos artigos 3.º e 4.º da Lei das Normas Laborais, ⁶ e no princípio da igualdade de remuneração para trabalho igual, tais disparidades violam a ordem e a moral públicas, e as disparidades salariais são ilegais. O veredicto foi proferido. Os empregadores ajustam os salários com base no tempo de serviço, etc., e se o salário de um empregado a tempo parcial for inferior a 80% do salário de um empregado a tempo inteiro, incluindo bónus e subsídios de reforma, trata-se de discriminação ilegal, e o trabalhador é denunciado ter ganho o processo. Estava feito. A empresa posteriormente interpôs recurso, mas um acordo foi alcançado em novembro de 1999.

O que gostaria de focar aqui é a disparidade salarial entre trabalhadores a tempo inteiro e a tempo parcial. A diferença de 20% foi considerada razoável. Embora a igualdade completa não tenha sido alcançada, este incidente teve impacto nas revisões posteriores da legislação sobre trabalho a tempo parcial e na promulgação de leis sobre contratos de trabalho, e contribuiu para melhorar as disparidades de tratamento.

Por mais manualizado que seja o trabalho, é necessário criar um melhor equilíbrio entre condições de trabalho regulares e não regulares. É também necessário melhorar as condições de subcontratação.

Contudo, as teorias académicas e outros precedentes não fornecem muito apoio ao princípio de salário igual para trabalho igual, e não se sabe até que ponto irão progredir as propostas de reforma legislativa do governo. As disparidades salariais dentro de uma determinada faixa são consideradas razoáveis ​​se os contratos forem diferentes e tiverem responsabilidades e expectativas diferentes. Os funcionários em tempo integral no Japão devem ter a capacidade de executar uma ampla gama de tarefas, em vez de habilidades especializadas, e espera-se que sejam capazes de transferir, movimentar-se e orientar os juniores. A disparidade salarial extremamente grave deve ser corrigida, mas há uma forte convicção de que isso pode ser feito através da aplicação da legislação actual e do aumento do salário mínimo. Além disso, diz-se que os salários dos trabalhadores estrangeiros podem ser significativamente melhorados através da melhoria das suas competências na língua japonesa e da aquisição de qualificações.

É irrealista tornar todos os trabalhadores empregados a tempo inteiro e, em qualquer caso, é impossível aplicar legalmente o princípio do salário igual para trabalho igual.Em vez de reformar a lei, preferimos corrigir disparidades injustas. inspetores e a promoção da introdução de um sistema de pessoal mais flexível podem ser um atalho para corrigir as disparidades.

Notas:

1. “ [Debate] O que você acha do debate sobre salário igual para trabalho igual ?” Sankei News, 06.03.2016

2. Miguel Juape, “ Gerentes irían a la cárcel si fijan sueldos diferentes sin sustento para un mismo cargo ,” Economia, GESTION , 2016.01.08 http://gestion.pe/economia/gerentes-irian-carcel-si-fijan- sueldos-diferentes-sin-sustento-mismo-cargo-2152286

3. De acordo com um estudo do Banco Mundial de 2013, a taxa de trabalho negro na América Latina era de 47,7%, com 130 milhões de pessoas a trabalhar em empregos sem segurança. Nos países da América Central, a proporção ultrapassa 70%.
“ A metade dos trabalhadores da América Latina tem um emprego informal ”, Banco Mundial, 01.04.2014

4. Caso de alarme de Maruko, “ (99) Disparidade salarial para trabalhadores de meio período ”, Instituto JIL de Política e Treinamento Trabalhista

5. Artigo 3.º da Lei das Normas Laborais: Os empregadores não devem discriminar os trabalhadores em termos de salários, horas de trabalho ou outras condições de trabalho com base na sua nacionalidade, credo ou estatuto social.

6. Artigo 4.º da Lei das Normas Laborais: Os empregadores não devem tratar os trabalhadores de forma diferente dos homens em termos de salários, com base no facto de serem mulheres.

© 2016 Alberto J. Matsumoto