Atualmente, a taxa de conclusão da educação obrigatória no Japão é de quase 100% e a taxa de avanço do ensino médio é de 98%, tornando-o a maior taxa de matrícula e conclusão do mundo. A taxa de matrícula universitária é de 53,7%, o que não é muito elevado entre os países desenvolvidos, mas quando combinada com a taxa de matrícula em escolas profissionais de 23,6%, mais de 80% receberam o ensino superior1. Independentemente do conteúdo ou do nível de competências, estes números mostram que os recursos humanos estão a ser desenvolvidos com capacidade para responder com flexibilidade ao mercado de trabalho. Em qualquer caso, a razão pela qual a taxa de conclusão do ensino secundário é elevada é porque o sistema educativo do Japão é bem desenvolvido. Por outro lado, nos países latino-americanos, diz-se que cerca de 30% das pessoas ainda abandonam a escolaridade obrigatória ou não frequentam a escola, e tem-se salientado que o número é ainda maior nas cidades regionais e nas zonas rurais onde a pobreza é grave2 .
Já se passaram 30 anos desde que trabalhadores japoneses da América do Sul começaram a vir para o Japão devido à revisão de 1990 da Lei de Controle de Imigração. Atualmente, a população nipo-americana é estimada em cerca de 250.000, mas durante o Choque do Lehman em 2008, o número subiu para 390.000 (310.000 cidadãos brasileiros e cerca de 60.000 peruanos). Nos últimos dez anos, o número de estudantes internacionais e estagiários técnicos de países asiáticos aumentou dramaticamente, e o número de estrangeiros que residem atualmente no Japão é de aproximadamente 3 milhões. Alguns trouxeram consigo as suas famílias, enquanto outros construíram famílias no Japão.Atualmente, existem mais de 120.000 crianças estrangeiras em idade de escolaridade obrigatória, das quais aproximadamente 20.000 crianças não estão matriculadas na escola ou o seu estado de matrícula não pode ser confirmado. Os “Resultados de um inquérito sobre a situação escolar das crianças estrangeiras (relatório preliminar, Setembro de 2019)” da Educação, Cultura, Desporto, Ciência e Tecnologia revelaram que 4 .
Anteriormente, investigadores e governos locais tinham realizado inquéritos individuais sobre a situação escolar das crianças estrangeiras, mas esta foi a primeira tentativa de realizar um inquérito nacional através de todos os conselhos municipais de educação. Uma pesquisa5 realizada pelo Ministério da Educação, Cultura, Esportes, Ciência e Tecnologia em 2006 descobriu que apenas alguns governos locais (11 cidades em 1 província) onde vivem nipo-brasileiros, a cidade de Ota na província de Gunma, a cidade de Minokamo na província de Gifu, a cidade de Ota na província de Gunma, a cidade de Minokamo na província de Gifu, a os alvos incluíam a cidade de Kakegawa e a cidade de Fuji na província de Shizuoka, a cidade de Toyota e a cidade de Okazaki na província de Aichi e a cidade de Yokkaichi na província de Mie. Ainda foi antes do Choque do Lehman, quando havia 390 mil nipo-americanos na América do Sul, o maior número de nipo-americanos na América do Sul, mas muitas crianças ficaram fora da escola durante um ou dois anos. As razões para não ir à escola incluem “Não tenho dinheiro para ir à escola” (15,6%), “Não entendo japonês” (12,6%), “Vou voltar para a minha escola”. país de origem em breve'' (10,4%), e ``Não tenho dinheiro suficiente para ir à escola'' (12,6%). ``Meu estilo de vida e costumes são diferentes daqueles na escola'' (8%) e ``Não entendo o conteúdo dos meus estudos'' (8%). Embora mais de 80% tenham afirmado conhecer os procedimentos de admissão nas escolas públicas, eles próprios não entenderam os procedimentos ou nem mesmo receberam orientação de admissão com intérprete.
De acordo com um inquérito realizado há três anos pelo Centro de Apoio à Independência da Juventude da NPO, a taxa média de crianças estrangeiras que frequentam o ensino secundário manteve-se em 60% 6 . Este número também se reflete indiretamente na pesquisa divulgada no ano passado, “Pesquisa sobre a situação de aceitação de estudantes que necessitam de ensino da língua japonesa ” . 40 mil estudantes estrangeiros em todo o país são elegíveis para apoio ao idioma japonês, um aumento de 6.150 em relação a dois anos atrás. Por idioma nativo, o maior número de entrevistados eram do Brasil, que falam português, com 25,7%, com aproximadamente 10.000 pessoas necessitando de suporte no idioma japonês. A taxa de ingresso no ensino médio desses estudantes estrangeiros é de 71,1% e a taxa de evasão é de 9,6%, o que é 7,4 vezes superior à taxa média dos alunos. A taxa de admissão universitária aumentou nos últimos anos para 42,2%, mas mesmo entre aqueles que conseguem emprego, 40% têm contratos de trabalho não regulares, o que representa 9,3 vezes a taxa média8.
As crianças que não estão matriculadas na escola não têm uma língua de aprendizagem estabelecida, pelo que o seu nível de japonês, português ou espanhol é muitas vezes muito baixo e, mesmo que consigam manter uma certa quantidade de conversação diária, têm conhecimentos limitados. nessa língua, diz-se que não têm nível para aprender, pensar e se expressar9 . Mesmo que regressem ao seu país de origem, não conseguem regressar facilmente à escola regular e, mesmo que regressem, estão muitas vezes sujeitos a repetir o ano e acabam por abandonar os estudos. Na América Latina, a escolaridade obrigatória é definida tanto como responsabilidade do Estado como como obrigação dos pais, com multas e penas de prisão prescritas a nível nacional e estatal para o incumprimento. No entanto, isto destina-se principalmente a prevenir o trabalho infantil e a apoiar a pobreza. Em muitos países, as escolas nas zonas mais pobres oferecem lanches e refeições gratuitas, com subsídios adicionais disponíveis apenas para as famílias que cumpram os seus requisitos de frequência escolar. No Brasil e no Peru, há pouco apoio de escolas, conselhos de educação ou grupos cívicos como há no Japão, e se os pais não puderem contratar um professor particular, serão deixados sozinhos.
Mesmo que permaneçam no Japão, terão oportunidades limitadas para melhorar as suas competências e as suas escolhas profissionais serão limitadas. O objectivo de contribuir para a sociedade tornando-se recursos humanos diversificados, multiculturais ou altamente globais, que a sociedade espera, ficará muito atrás10 .
No entanto, os municípios com grande número de residentes estrangeiros estão a implementar diversas iniciativas. Há alguns anos, a cidade de Hamamatsu, província de Shizuoka, implementou um “Projecto de Absentismo Zero para Crianças Estrangeiras”11. Hoje conhecido como ``Modelo Hamamatsu'', o projeto funciona aos sábados e domingos, contando com a cooperação não só da cidade e da Associação Internacional, mas também do Consulado Geral do Brasil em Hamamatsu, associações de moradores em áreas residenciais (bairros associações) e a polícia. Foram feitos esforços para compreender a situação real através da recolha de dados como entrevistas, visitas domiciliárias e confirmação de saída do Departamento de Imigração. Através de organizações sem fins lucrativos que prestam apoio educativo a crianças estrangeiras, trabalharam arduamente para identificar crianças que estavam completamente ausentes da escola e que não tinham planos de regressar aos seus países de origem, e trabalharam pacientemente com intérpretes para entrevistar os seus pais, persuadi-los e fornecer-lhes com informações. Esta é uma história de sucesso.
No entanto, de acordo com os “Resultados de um inquérito sobre a situação de frequência escolar das crianças estrangeiras” divulgado pelo Ministério da Educação, Cultura, Desporto, Ciência e Tecnologia no ano passado, 83,6% dos governos locais fornecem informações de frequência escolar no momento do residente procedimentos de registo, tais como transferências, e 71,6% Diz-se que o registo básico de residentes e o sistema de registo de idade escolar estão interligados, mas apenas 17,0% realizam visitas individuais ou incentivam a matrícula.12 É difícil para todos os governos locais responderem como o modelo de Hamamatsu, mas para reduzir o número de crianças da América Central e do Sul que não frequentam a escola, é necessária a cooperação com o Consulado Geral em Tóquio e o apoio claro e forte de várias organizações e meios de comunicação étnicos. são necessários. A mensagem torna-se importante. Embora a lei japonesa não permita que a educação obrigatória seja imposta a crianças estrangeiras13, um país que não consiga cumprir obrigações importantes não será capaz de desenvolver recursos humanos diversos. Mesmo quando as crianças que estão fora da escola atingem a idade activa (15 anos), só conseguem trabalhar em empregos pouco qualificados, e existe o risco de aumentar o número de pessoas que permanecem apenas com sentimentos de inferioridade e inveja. .
Nos últimos 20 anos, os governos locais têm feito vários esforços e engenhosidade para promover o “direito e obrigação de receber educação” para residentes estrangeiros, e pode-se dizer que não temos nada além de respeito e gratidão por tais esforços. No entanto, a incapacidade do Japão de impor as disposições obrigatórias da Constituição aos pais estrangeiros não só constitui um desvio dos tratados internacionais, independentemente da forma como se encara a situação, mas também vai contra a sua política de integração social para estrangeiros.
O artigo 205 da Constituição Brasileira afirma: “A educação é direito de todos e dever do Estado e da família, visando o pleno desenvolvimento da pessoa humana, a preparação para o exercício dos direitos civis e a qualificação para o trabalho, e promovida através da cooperação da sociedade.'' e subsídios. Se este mesmo espírito pudesse ser aplicado de forma mais flexível no Japão, o problema das crianças não japonesas que não frequentam a escola seria definitivamente resolvido de forma mais harmoniosa em todo o país.
Notas:
1. " É verdade que a taxa de ingresso na universidade no Japão é baixa? Apresentando os números que interessam " (“Univ Press”, 12 de junho de 2020)
Ministério da Educação, Cultura, Desporto, Ciência e Tecnologia, imagem futura e dados básicos do ensino superior
2. As disparidades económicas também se reflectem nas disparidades educativas, e uma questão importante é que os padrões educativos das escolas privadas, que são principalmente para pessoas ricas, e das escolas públicas, que são principalmente para estudantes de baixos rendimentos, são muito diferentes. Embora o orçamento global para a educação tenha aumentado (incluindo cerca de 6% do produto interno bruto), a qualidade dos professores não melhorou suficientemente e a capacidade dos alunos, de acordo com o inquérito internacional sobre o desempenho da aprendizagem (PISA), é consideravelmente inferior à média. .
Gabriel Sánchez Zinny, “ Por que não melhora a educação na América Latina? ” ( BBC News , 11/04/2015)
3. “ Tabela Estatística de Residentes Estrangeiros (Estatísticas de Estrangeiros Anteriormente Registados) ” (Ministério da Justiça)
Em dezembro de 2019, o número de residentes estrangeiros era de 2.933.137, sendo 2,4 milhões de países asiáticos e 270.000 da América do Sul. Destes, 211.677 eram brasileiros e 48.669 eram peruanos. Embora nem todos os trabalhadores sejam descendentes de japoneses, pode-se estimar que aproximadamente 90% são trabalhadores japoneses.
4. Gabinete de Política Educacional Abrangente, Divisão de Igualdade de Género, Coexistência, Aprendizagem Social e Segurança, “ Implementação de um inquérito sobre o estado de frequência escolar, etc. e resultados do inquérito (relatório preliminar) para melhorar ainda mais a educação das crianças estrangeiras ” (Ministério da Educação , Cultura, Esportes, Ciência e Tecnologia, 27 de setembro de 2019))
5. Ministério da Educação, Cultura, Desporto, Ciência e Tecnologia, “ Resultados do inquérito à frequência não escolar de crianças estrangeiras ”, site CLARINET, 2006
6. Takanori Tanaka (Centro de Apoio à Independência da Juventude NPO), “ Há situações em que a taxa de crianças estrangeiras que frequentam o ensino médio permanece em 60% – Apoiadores investigam sistema de vestibular na esperança de corrigir disparidades ” ( Yahoo News , 30 de janeiro de 2019). 2017)
Dados semelhantes existem para outros municípios, mas diz-se que a taxa de ingresso de alunos no ensino médio gira em torno de 50%.
Escola Global YSC
7. Ministério da Educação, Cultura, Esportes, Ciência e Tecnologia, Escritório de Política Educacional Abrangente, “ Resultados da ``Pesquisa sobre a Situação de Aceitação de Crianças e Estudantes que Necessitam de Instrução da Língua Japonesa'' (ano fiscal de 2018) ''
Uma pesquisa realizada a cada dois anos. São 40.485 alunos de nacionalidade estrangeira, sendo que as suas línguas maternas são o português (25,7%), o chinês 23,7% (9.600 alunos), o filipino 19,5% (7.893 alunos) e o espanhol 9,4% (3.786 alunos).
8. “ Mais de 50.000 estrangeiros precisam de ensino da língua japonesa, um número recorde ” (Sankei Shimbun, 27 de setembro de 2019)
Embora a taxa de admissão em universidades esteja aumentando, há muitas pessoas que se matriculam por recomendação, e não se pode dizer que todos sejam admitidos em universidades altamente competitivas e com grande reputação na sociedade.
9. Toshio Shibasaki, “ Situação atual do problema duplo limitado e seu apoio ” (revista Philanthropy, dezembro de 2014)
10. Kotoko Tonomura, “Sobre a questão da frequência não escolar de crianças estrangeiras” (Relatório de Design de Vida do Escritório de Pesquisa e Desenvolvimento da Dai-ichi Life, 2008)
Instituto de Pesquisa sobre Políticas de Paz, “ O problema das crianças estrangeiras que não frequentam a escola e a melhoria da educação ” (“IPP Policy Brief” Vol. 19, 15 de julho de 2020)
11. Departamento de Planejamento e Coordenação da Cidade de Hamamatsu, Divisão de Assuntos Internacionais, “ Sobre o Programa Zero Fora da Escola para Crianças Estrangeiras na Cidade de Hamamatsu ” (Fórum de Internacionalização do Governo Local CLAIR, novembro de 2014)
“ Reduzindo a zero a frequência fora da escola - Cidade de Hamamatsu enfrentando problemas enfrentados por crianças estrangeiras ” (Japanese Journal, 21 de novembro de 2019)
De acordo com a Hamamatsu International Exchange Association (HICE) , no final de 2019, havia 25.825 estrangeiros residentes na cidade de Hamamatsu, incluindo 9.619 brasileiros, 4.091 filipinos, 2.585 chineses e 2.585 peruanos.
12. “ Ministério da Educação, Cultura, Esportes, Ciência e Tecnologia investiga crianças fora da escola para fortalecer o apoio às crianças estrangeiras ” (Nishinippon Shimbun, 18 de junho de 2019)
13. O Artigo 26 da Constituição do Japão afirma: "1. Todos os cidadãos têm o direito de receber educação igualmente de acordo com sua capacidade, conforme previsto por lei. A segunda filha sob sua proteção é obrigada a receber uma educação geral, que deverá ser fornecido gratuitamente.'' Interpreta-se que “todos os cidadãos” não inclui os residentes estrangeiros. No entanto, pode-se dizer que a falha em garantir estes direitos humanos básicos viola os tratados internacionais (Fonte: Hoshino e Kobayashi, "Constituição Coloquial", Jiyuukokuminsha, 2004).
O Professor Urabe, um estudioso do direito constitucional, disse: “O debate entre as teorias (teoria negativa e teoria positiva) sobre se os estrangeiros podem ser os sujeitos que gozam dos direitos humanos em primeiro lugar perdeu o seu significado. Assembleia Geral Como a convenção internacional de direitos humanos adoptada estipula que os direitos humanos devem ser garantidos igualmente a todos os indivíduos, incluindo os estrangeiros, a ideia de que é suficiente garantir os direitos humanos apenas dos cidadãos do seu próprio país já não é aceite internacionalmente. não se aplica, e não existe nenhuma jurisprudência no Japão que negue aos estrangeiros o direito de usufruir dos direitos humanos. A questão é: que tipo de direitos humanos devem ser garantidos e em que medida?'' (Fonte: Noriho Urabe, Constitutional Studies Sala de aula, pp. 55-56, Nippon Hyoronsha, 2006).
referência:
Alberto Matsumoto, “ Desafios dos latinos japoneses de segunda geração que vivem no Japão ”, “Descubra Nikkei”, 31 de maio de 2017. ( Español )
© 2020 Alberto Matsumoto
