A partir del mes de abril de este año 2019 entrará en vigencia la reforma de la Ley de Control de Migraciones de Japón que fue aprobada a finales del año anterior. Entre algunas novedades se creará una categoría de visado llamado “tokutei gino” que traducido sería “técnico específico” que se complementa al de practicante laboral “gino jisshu”. Además, el Ministerio de Justicia que es el organismo competente señala como objetivo el ingreso de 370.000 extranjeros en los próximos años para paliar la preocupante situación de escasez de mano de obra. Con el visado de técnico específico tendrán la opción de permanecer 3 ó 5 años como el del practicante pero con la ventaja de que si cumplen ciertos requisitos como el nivel exigido de idioma japonés podrán extender su estadía más de 6 años y llamar a su familia. Desde luego, serán solo los extranjeros de los 8 países asiáticos que tienen un convenio bilateral con Japón. Y la otra particularidad es que estos extranjeros podrán trabajar en tareas no calificadas que hasta ahora estaba estríctamente prohibido más allá que, de hecho, ya otros extranjeros realizan estas tareas.
La última gran reforma fue en 1990 donde había una escasez muy pronunciada de la fuerza laboral porque la economía de burbuja había inflado la oferta productiva en todo sentido y es cuando los nikkei de América Latina pudieron ingresar y permanecer de manera ilimitada en este país. Pero se limitó solo a los de la segunda generación “nissei” y la tercera generación “sansei” y sus familias. De esta manera, en parte sin quererlo la comunidad nikkei de Japón se ha formado la 3º más grande del mundo1.
En la jerga este visado se denomina “visado nikkei” porque se otorga solo a los descendientes de japoneses que tienen esa relación consanguínea. No hay limitaciones laborales y permite el libre cambio de trabajo y domicilio, cosa que los asiáticos no tienen ese derecho. Por eso, hoy ya muchos nikkei han tramitado la residencia permanente. En los primeros tiempos trabajaron en las plantas automotrices y de piezas electrónicas y luego fueron derivados a fábricas procesadores de alimentos y hoy no son pocos los que están en el cuidado de adultos mayores y todo lo que es sector servicios. En el 2008 estaban registrados unos 390.000 trabajadores nikkei latinos.
Sin embargo, la crisis de Lehman Brothers de ese año y el posterior sismo-tsunami de 2011 provocó un retorno importante y al año 2012 se contabilizaban unos 260.000 y actualmente rondan los 240.000. De esto se puede deducir que más del 40% de los nikkei brasileños y casi un 20% de los peruanos regresaron a sus respectivos países. De todos modos, en el caso de los peruanos más del 70% tienen la residencia permanente y algunos se están naturalizando, una tendencia que va en aumento cada año.
En estos 30 años el mercado laboral japonés también ha ido cambiando de diversas formas y según las nuevas necesidades han llegado más trabajadores extranjeros. Tanto por el tipo de visado como el ámbito aboral se puede decir que no solo en las ciudades o pueblos del interior hay extranjeros, sino que últimamente hay una mayor concentración en las grandes urbes por el aumento de la demanda de trabajo en el sector servicios.
Es interesante ver el incremento de extranjeros que se observan en algunas Prefecturas entre los años 2013 al 2017: un 30% más en Kumamoto, Fukushima, Shimane, Saitama y Kagoshima; y del 25% en Tokio, Ehime y Chiba, por ejemplo. Estos incrementos se han dado por la presencia de asiáticos que están con el visado de practicante laboral “gino jisshu” y estudiante “ryugaku”. Los datos oficiales al mes de junio de 2018 dan cuentan que en Japón hay 2.6 millones de extranjeros registrados de los cuales 2.2 millones son de Asia (740.000 de China, 450.000 de Corea del Sur, 290.000 de Vietnam, 260.000 de Filipinas, 85.000 de Nepal, etc.). Y de América del Sur son 190.000 brasileños y 48.000 peruanos, por lo que no llegan a 250.000.
En cuanto a los brasileños muchos residen en ciudades como Oizumi y Ota de Gunma-Ken; Hamamatsu, Kikukawa, Iwata de Shizuoka-Ken; Toyota, Toyohashi y Komaki de Aichi-Ken; Minokamo, Kaji de Gifu-Ken; Suzuka de Mie-Ken; Aikawa, Ayase, Tsurumi, Hadano de Kanagawa-Ken; etc. Sin embargo, localidades como Oizumi-Cho y Hamamatsu es donde han formado una comunidad bastante acondicionada con servicios propios. Los japoneses suelen denominar estos barrios como “Brasil Town”, pues allí hay tiendas, restaurantes, empresas de servicios, que brindan muchas comodidades en su propio idioma, aunque eso no significa que estén mejor integrados a la sociedad japonesa local. Por ejemplo, en Oizumi, donde viven un poco más de 20.000 habitantes hay 7.500 extranjeros de los cuales 4.300 son brasileños. La proporción problacional de extranjeros es del 37%, tal vez la más alta de Japón.
Otra localidad donde se ha formado una comunidad brasileña, es la ciudad de Izumo, en la Prefectura de Shimane, ubicado al sudoeste de Japón. En una ciudad de 170.000 habitantes residen 3.429 brasileños de los cuales unos 2.000 han llegado en los últimos cinco años2.
Desde luego, hay otras ciudades donde hay una importante concentración de nikkei brasileños pero la particularidad de Izumo es que varios de esos miles trabajan en la planta de Murata Seisakusho y en las fábricas subsidiarias. En los ’90 era habitual este tipo de fenómeno pero es bastante inusual en la última década, por lo que muchos medios japoneses lo han reportado con entrevistas y testimonios. Los brasileños señalan que les gusta mucho Izumo por la tranquilidad y el medio social, la seguridad que hay, el bajo costo de los alquileres y los servicios municipales. La gran mayoría son nikkei que ya tienen muchos años en Japón y han optado por mudarse hacia esta ciudad. A pesar de las dificultades que tuvo Izumo en recibir de golpe tantos brasileños, las puestos de atención en portugués están bastante bien acondicionados gracias al “know how” de otros municipios y prefecturas que han apoyado este incremento poblacional extranjero.
La escasez de mano de obra en muchas actividades tanto en ciudades como areas rurales de Japón es crítica y eso está provocando una mayor presencia de trabajadores extranjeros en casi toda la vida económica de este país, desde los que atienden en las tiendas de conveniencia a los que toman los pedidos en restaurantes y bares. Es por eso que el gobierno ha reformado la Ley de Migraciones para facilitar el ingreso de más extranjeros a partir de abril de este año 2019. Es indudable que aumentarán los asiáticos con visado de practicante y de técnico específico, más allá de que este sistema de ubicación laboral adolece de muchos defectos y ha generado fuertes críticas de la oposición, de los medios y entidades de derechos humanos. La razón radica en que estos practicantes cobran una asignación como aprendiz y el monto es de apenas la mitad de lo que cobran por ejemplo los nikkei latinos. Sin embargo, son jóvenes que rondan los 20 a 30 años de edad porque el visado establece límites de 18 a 35 años. Además, solo pueden venir al Japón los oriundos de países que tienen un Convenio Bilateral con Japón3.
En casi todos los ámbitos laborales donde trabajan los nikkei latinos han aumentado la presencia de vietnamitas, nepales, indonesios y filipinos, que trabajan en calidad de practicante con un salario más bajo. El objetivo de estos asiáticos es aprender y perfeccionarse para cuando regresen puedan apoyar de alguna manera a las empresas japonesas que están radicadas en sus países. El salario en mano ronda los 100.000 yenes o tal vez menos, pero para ellos es un monto nada despreciable. Y para los nikkei es un desafío muy grande mantener el actual nivel de ingreso o el mismo puesto de trabajo. Más allá de la falta de mano de obra no significa que la oferta y la demanda laboral los beneficie con una paga mayor. Es previsible que se produzca una competencia más feroz y hasta desleal dentro del mercado laboral de los extranjeros.
Estos trabajadores o practicantes asiáticos vienen con visados que les permiten una estadía limitada y no pueden venir acompañados de su cónyuge ni cambiar de categoría de visado. Por eso, dentro de esta limitada oportunidad trabajan con mucho empeño para pagar sus deudas y envian dinero a sus familias. Son “dekaseguis” en su máxima expresión. Actualmente, ya son 250.000 los practicantes que trabajan en Japón y desde abril ingresarán unos 100.000 solo en el primer año. Ya vienen con una base mínima de japonés de conversación porque toman un curso intensivo que la entidad de coordinación les ofrece antes de ir a Japón (esos costos les descuentan posteriormente de sus sueldos).
Los nikkei han sido objeto de muchas ayudas públicas para su integración social pero para competir con esta fuerza laboral asiática deben aprender más el idioma japonés. Han podido venir con sus familias o formar familia aquí en Japón por lo que deberían aprovechar mejor esas condiciones para dar más énfasis por ejemplo también a la educación de sus hijos. Muchos brasileños se han concentrado en algunas localidades por razones de trabajo pero esa excesiva concentración no ha favorecido siempre la buena convivencia con los japoneses. De todos modos, han aprendido muchas cosas positivas de esta sociedad y tanto en Izumo como en otras localidades podrían ofrecer una diversidad constructiva para el Japón.
Notas:
1. En 1º lugar está Brasil con 1.8 millón de nikkei, en 2º lugar Estados Unidos con 1.1 millón y en 3º lugar Japón con 240.000 (190.000 brasileños y 48.000 peruanos).
2. Proporcionalmente a la población es solamente el 2.7% del total, pero a comparación de los chinos residentes de la Ciudad de Izumo que son apenas 309, la presencia brasileñoa es más de 10 veces. Eso muestra el peso relativo que tiene este colectivo en dicha ciudad.
3. Entidad ejecutora de los practicantes. OTIT-Organization for Technical Intern Training
Información en varios idiomas asiáticos
Algunas referencias:
- Eriko Kurashita, Artículo “Shimane no Izumo ni atsumaru nikkei brazirujin”, Nikkeiy Trendy Net, 2018.09.11.
- Datos Registro de Extranjeros-Ministerio de Justicia
- Municipio de Izumo
Yokoso IZUMO, Edición Portugués
Shimane Kokusai Center
- Shimane no Hito, Articulo “Brazirujin no nihongo wo oshieru JICA moto Vorantia no Motoya Keiko-san”, Mainichi Shimbun Edición interior, 2017.08.12.
© 2019 Alberto J. Matsumoto
