En marzo del 2009 ha finalizado la inscripción de los postulantes al Plan Retorno del gobierno de Japón para los trabajadores nikkei de América Latina, a fin de facilitar el regreso al país de origen a aquellos que por diferentes razones no poseían los recursos necesarios para costear el pasaje de avión. Según datos provisorios del Ministerio de Trabajo de Japón, unos 21.000 se acogieron a este programa, de los cuales casi 20.000 han sido brasileños, el 92.5% y unos 900 peruanos, apenas el 4% del total. Siguieron en la lista los bolivianos con casi 300 y unos 70 argentinos, etc.1. Por prefectura, donde hubo más solicitudes han sido la de Aichi con 5.604, Shizuoka 4.437, Mie 1.634, Gunma 1.371, Shiga 1.374, etc, coincidiendo con las regiones donde más se concentran los brasileños.
Viendo el total de salidas registradas por el Dpto. de Migraciones de Japón, los brasileños han sido 101.657, aunque de este total 84.090 son los que podrían considerarse trabajadores nikkei por la categoría de visado, y de dicho total 55.292 poseían el permiso de reingreso (reentry). Las salidas se concentraron en los meses de enero, febrero y marzo, con más de 10.000 personas cada mes2.
Charla de Capacitación en Inuyama, Aichi. Peruanos que prestan atención en los datos para reordenar sus cuentas y mejorar la planificación de sus gastos.
Los que se han acogido a este subsidio no podrán reingresar al Japón por 3 años3, pero de los que se han ido por su propia cuenta no tienen impedimento alguno por lo que en el mismo 2009 unos 23.790 nikkei brasileños han llegado o reingresado al Japón, de los cuales unos 2.000 son nikkei que han solicitado por primera el visado. Esta llegada se ha registrado principalmente en los meses de enero, abril y julio. A este efecto, si bien aún no se ha publicado los datos a diciembre del 2009, se podría decir que unos 240.000 brasileños estarían residiendo actualmente (a diciembre del 2008 era 312.582). Unas 25.000 familias o unidades habrían retornado a Brasil en el 2009.
Por otra parte, la salida de peruanos con visado de los nikkei ha sido de 10.330 personas, de los cuales el 90% lo han hecho con permiso de reingreso. Y los que se han ido con el Plan de Retorno unos 900. Durante el 2009, unos 7.000 peruanos con visado nikkei han reingresado al Japón, muchos de ellos son peruanos que ya tienen su visado correspondiente y son aquellos que han permanecido unos meses en el Perú pero que luego, por diferentes razones, han decidido retornar al Japón. A este efecto, a diciembre del 2009 llegarían a ser unos 56.500 registrados, cuando a finales del 2008 eran 59.723. La reducción poblacional no llega al 5%; mientras que en los brasileños es del 20% y unos 70.000 todavía están permaneciendo en su país viendo si van a retornar nuevamente al Japón o quedarse definitivamente en Brasil.
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2008.12 2009/2010 P.Retorno Salida/Entrada Nikkeis 2009.12
Perú 59.723 850 10.330 / 7.984 ± 56.500
Brasil 312.582 19.107 84.090 / 23.790 ± 240.000
Bolivia 6.527 282 ---------
Argentina 3.777 68 887 / 863 ± 3.600
Paraguay 2.542 74 ---------
Colombia 2.803 6 ---------
Nota: Migraciones todavía no ha publicado los datos de fines de diciembre de 2009. Son estimaciones del autor.
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Estos datos demuestran las diferencias de percepción y conducta que hay entre brasileños y peruanos, pues, proporcionalmente, los brasileños han optado por retornar a su país, sea con el subsidio del gobierno de Japón o por su propia cuenta. Seguramente, los brasileños consideran o perciben que el actual crecimiento y desarrollo económico de su país les puede ofrecer empleos relativamente satisfactorios y nuevas posibilidades de emprendimientos personales; aunque la realidad es bastante más compleja de lo que indican los indicadores económicos y sociales. En ambos países, la tasa de desempleo urbano está en el orden del 8 al 9% y en los jóvenes de 15 a 24 años de edad esta proporción es casi el doble (Brasil, varones 14% y mujeres 22%; Perú, varones 12% y mujeres 15%). En ambos casos, en estos 10 años hubo un incremento de la población activa, en el Perú de 11 millones a 14.5 millones, y en el Brasil de 85 millones a 100 millones. Si bien ha habido generación de empleo, en mayor proporción hay más oferta de mano de obra y una mayor participación de la mujer en el mercado laboral; aunque como se puede apreciar el índice de desempleo en las mujeres es del 35 al 50% mayor que en los hombres4.
Estas son algunas de las razones por el cual los trabajadores nikkei no encuentran un trabajo en su propio país, además, esa situación se agrava por la falta de capacitación que permita acceder a empleos mejor remunerados. Tampoco hay que olvidar que si bien Brasil registra un ingreso per cápita promedio de 8.000 dólares anual y el Perú de 4.500 dólares5, al ser un promedio nacional todavía existen importantes estratos de la sociedad donde muchos siquiera llegan a esa cifra y están muy por debajo de esos valores, sin dejar de mencionar que la mitad o más de la población laboral se encuentra en un mercado informal donde no gozan de ninguna asistencia ni beneficios sociales. Hay datos alarmantes de la Organización Internacional de Trabajo que señala que la proporción de trabajo en negro de jóvenes y mayores de 60 años de edad estarían en el 80%6. Por otra parte, el aumento del costo de vida está provocando que sin ingresos relativamente elevados es casi imposible mantener los parámetros de consumo en electrodomésticos, coches, ocio, que han tenido en Japón aún siendo obrero de fábrica.
Hilton Nagoya, Feria gastronómica del Perú. Además el público japonés, esta vez se acercaron a degustar muchos nacionales peruanos que residen en la zona.
En el artículo “¿Nos regresamos o nos quedamos? – Un dilema difícil de resolver en tiempos de crisis”7, se señala que los peruanos muchos no van a regresar porque el ambiente económico y de negocios ahora es mucho más competitivo que hace 10 ó 15 años atrás, que aunque tengan dinero ahorrado e invertible eso no ofrece la tasa de retorno que esperan y encima si el negocio no lo hacen con un buen marketing previo y capacidad de gestión y administración empresarial para los nuevos tiempos de hoy con un consumidor mucho más exigente el emprendimiento dura apenas unos meses o menos de un año.
Por otra parte, están también los que han optado por usar el subsidio de retorno sin pensar mucho en las consecuencias legales o dejando innumerables deudas públicas y privadas impagas en Japón. Muchos se han ido porque percibieron que no había muchas posibilidades de reinserción laboral, pero no son pocos los que ya de por sí llevaban una vida desprolija e inviable en lo económico, hayan tenido o no trabajo. A este efecto, la opción de retornar al país de origen ha sido en parte para evadir esas responsabilidades en calidad de deudor. En la reunión de los alcaldes de las ciudades de alta concentración de extranjeros (Gaikokujin Shuju Toshi Kaigi), realizado en Ohta, Prefectura de Gunma, el pasado noviembre de 2009, se ha señalado que muchos de los que se han ido con dinero público han dejado impaga las cuentas del impuesto municipal (juminze) y las cuotas del seguro nacional de salud (kokumin kenko hokenryo) y jubilación nacional (kumin nenkin hokenryo).
Dentro de este contexto, encima algunos de los trabajadores nikkei que han retornado por esta modalidad están solicitando que se les exima de la restricción de no ingreso por 3 años argumentando que “fueron desalojados por el gobierno japonés”. Sin embargo, ¿sabrán que las cuentas pendientes de los impuestos y seguro de salud no prescriben y que en caso de retornar y registrarse en cualquier municipio de Japón tendrán todas las facturas impagas con sus intereses? Es obvio que no es justo que se igualen en derechos con los que están realizando un enorme esfuerzo en superar las dificultades financieras dentro de Japón sin haber usado el subsidio de retorno.
Y los que han optado por permanecer en Japón deberán aprovechar al máximo los programas de idioma japonés8 y de capacitación técnica que están implementando el gobierno, pues es la única forma de mantener el empleo actual, evitar los despidos y mejorar las posibilidades de reubicación en otras actividades como en el de servicios.
La crisis económica mundial es de alcance global y ha afectado a todas las industrias y actividades y más precisamente a las ligadas al comercio exterior. Los expertos señalan que la producción va a exigir mayor competitividad y productividad laboral y que la recuperación del empleo es más lenta de lo esperado. Cada trabajador deberá rendir más que antes y puede que la paga sea menor, máxime en el sector manufacturero exportador donde la competencia es feroz.
Los trabajadores extranjeros que no se adecuen a estas exigencias se hará muy difícil mantener el nivel de vida y de ingresos actual y aunque logren reubicarse en el sector servicios es muy posible que el salario nominal sea menor que en las fábricas.
Seminario de Negocios Perú – Japón, 2009, octubre.
Notas:
1. http://www.mhlw.go.jp/stf/houdou/2r98520000003rnz.html
Datos de los solicitantes del Plan de Retorno al 5 de enero del 2010. Web del Ministerio de Trabajo, Salud y Bienestar Social, Dpto. de Asuntos de Trabajadores Extranjeros.
http://www.mhlw.go.jp/bunya/koyou/gaikokujin.html Información general
2. Los que tienen el visado de cónyuge e hijo de japonés (nissei), el de residencia a largo plazo (sansei y cónyuges no nikkei de los nissei) y el de residencia permanente, son los que alguna manera estarían los trabajadores nikkei, aunque no significa que el 100% de los mismos sean nikkei, pues alli hay exbecarios, extranjeros casados con japoneses y otros que residen en Japón y no necesariamente son obreros fabriles.
3. Los que han usado el subsidio público de retorno no podrán reingresar al Japón por los próximos 3 años e incluso el permiso de reingreso que tienen queda anulado. En caso de retornar pasado los 3 años tendrán que tramitar de cero el visado correspondiente.
4. Anuario Estadístico de América Latina y el Caribe - CEPAL, 2009 http://www.cepal.org/
OIT - Panamara Laboral 2009 http://www.oit.org.pe/index.php
En este informe se señala que en la región hay más de 7 millones de jóvenes de entre 15 a 24 años que no logran conseguir un trabajo.
http://www.oit.org.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=2362:oit-presento-panorama-laboral-2009-de-america-latina-y-el-caribe&catid=117:ultimas-noticias&Itemid=1305
En esta nota de la OIT indica que en América Latina hay unos 18 millones de trabajadores en situación de desempleo y que por la crisis mundial, durante el 2009, unos 2 millones se sumaron a la fila de parados.
5. Web de JETRO, datos por países http://www.jetro.go.jp/world/
6. OIT –Panarama Laboral 2009, pág.43 Temas Especiales “Desafíos del trabajo decente en la crisis: Subutilización y trabajo informal”.
7. Artículo “¿Nos regresamos o nos quedamos?”.
http://www.discovernikkei.org/es/journal/2010/1/21/nikkei-latino/?show=es castellano
http://www.discovernikkei.org/es/journal/2010/1/21/nikkei-latino/?show=ja japonés
8. Acerca del curso de japonés para la reubicación laboral de los nikkei, 6.279 han cursado el mismo, de los cuales 4.082 han sido brasileños, 1.765 peruanos, 209 bolivianos, entre otros. Del total el 40% ha logrado finalizar el curso completo, donde unos 404 a su finalización lograron tener un trabajo. Unos 2.740 han abandonado durante el cursado por razones de trabajo o de familia, por lo que para el año fiscal 2010 se requiere cierta flexibilización en la gestión de estos cursos.
© 2010 Alberto J. Matsumoto
